Politique internationale, Moyen-Orient, laïcité, réfugiés… le programme d’Emmanuel Macron

Que réserverait une présidence Macron pour la politique étrangère de la France, en particulier au Moyen-Orient et en Afrique du Nord ? Et, au niveau national, quelles sont les positions du finaliste à la présidentielle sur des questions comme la laïcité, la place de l’islam et des musulmans en France, l’accueil des réfugiés ou encore la lutte contre le terrorisme ?

Middle East Eye fait le point.
 

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Pour la Syrie, Emmanuel Macron s’est dit en faveur d’une intervention militaire française en Syrie si la responsabilité du régime de Bachar al-Assad dans l’attaque chimique d’Idleb est établie. Autre condition posée, que cette intervention se fasse sous l’égide de l’ONU, où la Russie dispose d’un droit de veto. Mais sur ce point, Emmanuel Macron déclare dans son programme être favorable « à un encadrement précis du droit de veto dans des risques avérés de crimes de masse ».

Plus largement, contrairement à la politique menée par François Hollande, « l'extermination du régime de Bachar al-Assad » ne doit pas, selon lui, constituer « un préalable à toute décision », car l’objectif demeure « la lutte contre Daech, le Front al-Nosra, etc. » Emmanuel Macron entend privilégier le dialogue politique tout en refusant de laisser « les États-Unis et la Russie, qui sont par ailleurs profondément opposés, décider du sort de la Syrie ».

En somme, une politique à mi-chemin où le président d’En Marche ! tranche entre le soutien ostensible apportée à la rébellion par François Hollande et la politique du dialogue avec le régime alaouite prônée par certains candidats, comme Marine Le Pen.

Sur le dossier Palestine-Israël, Emmanuel Macron s’inscrit dans la tradition française : « La sécurité d’Israël est pour nous un principe intangible, de même que la légitimité de l’État palestinien. Nous devrons rechercher les conditions d’une paix juste et durable, qui permette aux deux États de coexister en sécurité ». 

Il s’est en revanche positionné contre la reconnaissance unilatérale de la Palestine, déclarant sur la radio communautaire juive Radio J le 9 avril dernier que cela « ne sert à rien ». Il est en outre opposé au mouvement de Boycott, Désinvestissement, Sanctions (BDS), affirmant sur la même radio que l’appel au boycott relève de « méthodes antisionistes et donc profondément antisémites ».

Les relations de la France avec l’Arabie saoudite sont aussi abordées par le candidat alors que la diplomatie menée par Nicolas Sarkozy et François Hollande a semblé trop alignée sur les monarchies sunnites. Emmanuel Macron estime que la France devrait « parler à l’Arabie Saoudite et à l’Iran » sans « s’ingérer dans le jeu d’influence de ces deux puissances ».

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Négliger l’Iran, ou s’opposer à la politique de ce pays, serait « une erreur » qui déséquilibrerait « la présence française ». Tout comme « c’est une erreur d’être trop favorable à l’Arabie saoudite, comme cela a pu être le cas par le passé ». Encore une fois, une position à mi-chemin, posant qu’« il faut mener une politique de dialogue exigeant avec ces deux puissances régionales ».

Exigence à l’égard de l’Iran en matière de nucléaire et de non-prolifération. Il précise toutefois que si l’ouverture vers l’Iran devra se poursuivre, c’est à la condition que ce pays respecte « l’accord nucléaire de 2015 » et « concour[e] à la stabilité régionale ».

Exigence aussi à l’égard de l’Arabie saoudite, « qui doit avoir une politique de responsabilité et en aucun cas accepter quelque connivence que ce soit avec des mouvements qui promeuvent la violence et le terrorisme ». Interrogé sur les ventes d’armes à Riyad, le candidat a botté en touche, estimant qu’« il n’y avait pas eu tant de ventes que cela ». Or, l’Arabie saoudite et le Qatar sont les deux premiers acheteurs d’armes françaises, avec respectivement 12 milliards de contrats pour l’une et 8 milliards pour l’autre.

Toujours au Moyen-Orient, la France « restera engagée au Liban », considéré comme un protectorat historique de la France.

Par rapport à la Turquie, le ton est prudent, considérant qu’en raison de « ce qui s’y passe, les conditions de l’entrée de la Turquie dans l’Union ne sont clairement pas réunies et l’évolution récente de ce pays ne laisse pas entrevoir une évolution positive de ce point de vue. Néanmoins, l’Europe ne doit pas fermer la porte à la Turquie ».

Les relations toujours délicates avec l’Algérie sont abordées de façon indirecte. Qualifiant la France de « puissance humaniste », Emmanuel Macron estime que la diplomatie française doit « se concentrer sur l’Afrique sub-saharienne, le Sahel, le Maghreb, les pays en crise et l’espace francophone ».

Mais au-delà de ces mots neutres et convenus, le numéro d’équilibriste auquel s’était livré le candidat par rapport à la sourcilleuse Algérie dit peut-être quelque chose d’une future politique. La colonisation française est « un crime contre l’humanité », avait affirmé en février dernier Emmanuel Macron alors en visite en Algérie.

Ces propos étaient censés venir corriger ceux tenus en novembre 2016, quand il avait affirmé que dans « la réalité de la colonisation », « il y a eu des éléments de civilisation et des éléments de barbarie ». De retour en France, devant le tollé, il avait opéré un étonnant retournement rhétorique, parlant de « crime contre l’humain ».

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Concernant l’accueil des réfugiés, Emmanuel Macron entend que la France prenne « ses responsabilités ».  Il inscrit cette question dans la coopération européenne sur ce sujet et appelle à renforcer « le contrôle maîtrisé et plus strict des frontières », ainsi que « la lutte contre les filières et les réseaux criminels, [avec une] répartition équilibrée de l’accueil entre les pays européens ».  La refonte du droit d’asile est aussi au programme, afin d’« accélérer » les procédures.

Quant à la Libye, il aborde également la question sous l’angle des réfugiés, avec toujours l’Europe en levier d’action afin « de stabiliser la Libye et de juguler ainsi les trafics d’êtres humains qui provoquent des drames insupportables en Méditerranée ».

Plus largement, le candidat d’En marche ! considère l’immigration, notamment l’accueil d’étudiants étrangers en provenance d’Afrique notamment, comme une « chance et une fierté ». Il ne propose pas de modification de la législation actuelle et entend surtout favoriser une meilleure intégration des étrangers.

Le terrorisme et notamment la lutte contre l’État islamique sont largement abordés dans le programme du candidat : « Les réseaux terroristes d’al-Qaïda et de Daech constituent un enjeu stratégique pour la France ». Ce constat une fois posé, le candidat ajoute qu’« il faut comprendre en quoi, en France, il y a un ‘’terreau”, et en quoi ce terreau est notre responsabilité ». Il place ainsi la question du terrorisme à la jonction « de batailles économiques, sociales, culturelles, spirituelles ».

« Il faut comprendre en quoi, en France, il y a un "terreau" [pour le terrorisme], et en quoi ce terreau est notre responsabilité » 

Le terrorisme ne serait donc pas seulement « une menace extérieure », mais une question qui oblige à regarder « en face le fait que notre société, notre économie a aussi produit de l’anomie, de l’exclusion, des destins individuels qui ont pu conduire certaines et certains à aller jusqu’à ces atrocités », ajoutant que « l’idéologie islamiste [...] n’aurait pas une emprise si grande sur les jeunes Français si la République n’avait pas laissé tomber une partie de sa jeunesse. » 

Enfin, la question de la laïcité, qui scande et polarise, est évidemment abordée dans son programme. S’inspirant de la loi de 1905 qui pose les bases de la laïcité en France, Emmanuel Macron note, comme pour se démarquer des débats incessants sur ce sujet, que « les discours sur la laïcité sont conflictuels. Les pratiques […] plus sereines ». Et d’ajouter : « La République doit permettre à chacun de vivre dans l’intensité de ses convictions dès lors qu’elles n’interfèrent ni avec celles d’autrui, ni avec les règles communes ».

La place de l’islam, deuxième religion pratiquée dans la France contemporaine, n’appelle pas, selon lui, à une révision de la loi de 1905. Il entend toutefois que l’État aide « les musulmans de France à poursuivre la structuration d’institutions représentatives de leur religion dans le pays. Pour lutter de façon déterminée contre toutes les dérives radicales qui détournent les valeurs de cette religion ».

Deux axes sont posés : formation des imams sur le sol français de façon adaptée aux valeurs de la République ; lutte contre l’idéologie djihadiste, notamment par la fermeture des lieux de culte qui la promeuvent.

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Quant à l’interdiction des signes religieux ostensibles à l’école, elle fait l’objet « d’un large consensus social ; elle doit donc être maintenue ». Cependant, elle ne doit pas être étendue à l’université, où « les étudiants sont majeurs et responsables ».

En ce qui concerne le burkini, son interdiction « était justifiée à certains endroits, pour des raisons d'ordre public [...]. Il est indispensable de mener une bataille politique, idéologique, pour dire que ce vêtement est contraire à l'idée que nous nous faisons de la civilité et de l'égalité entre homme et femme ».

« La République doit permettre à chacun de vivre dans l’intensité de ses convictions dès lors qu’elles n’interfèrent ni avec celles d’autrui, ni avec les règles communes »

Mais Emmanuel Macron a estimé dans le même temps qu’« il est indispensable de défendre la liberté individuelle si certains veulent s'habiller d'une certaine façon. C'est une formidable défaite de voir des policiers arriver sur une plage et demander à une femme, au nom de la laïcité, de ne plus porter un burkini ».